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2025-12-19 22:42:49
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风雨砥砺担当,实干推动跨越。我们有效应对各种冲击挑战,海沧经济顶压前行、向新向优,综合实力迈上新台阶,经济总量、居民人均可支配收入、财政总收入等稳步提升,发展基础更加厚实。工业发展态势强劲,连续五年上榜“中国工业百强区”,规上工业产值和增加值规模领跑各区,今年规上工业产值有望突破2200亿元;工业投资年均规模达110亿元且持续走高,发展后劲更加充沛。产业向新动能澎湃,优化升级“3+3+4”现代化产业体系,电子信息、机械装备、商贸物流等支柱产业增势良好;生物医药、集成电路、新能源与新材料等战略性新兴产业加速起势,特别是厦钨新能等产值百亿企业表现亮眼,士兰集宏等投资百亿项目强势落子,这一“双百亿”格局,正是海沧先进制造业加快倍增、新质生产力加速培育的最生动注脚。同时,规划打造人工智能、航空科技等未来产业集聚区,加快推进智元小鹭机器人、奥捷龙航空、燧原科技等引领性项目,前瞻布局具身智能、AI算力等前沿赛道,努力画出发展的“第二曲线”。
创新既是“关键变量”,也是“最大增量”。海沧深入实施科技创新引领工程,2024年首次跻身“全国创新百强区”,全社会研发投入强度达5.32%,为全国平均水平近2倍;其中企业研发投入占比达95.7%,建成博士后工作站、院士专家工作站等创新平台142家。创新主体集群成势,拥有国家级高新技术企业539家、国家级专精特新“小巨人”企业29家;9家企业获评国家级制造业单项冠军,占全市比重近四成;境内外上市企业突破20家,境内上市企业数和总市值均位居全市首位,一批领军企业正加速驶向产业“新蓝海”。在创新投入和创新主体的双驱动下,一批重磅自研产品相继涌现,生物医药累计上市I类新药6个、占全省75%,特别是万泰沧海首发国产二价、九价宫颈癌疫苗,打破国外技术垄断,荣获“中国专利金奖”;安捷利美维“面向高性能芯片的高密度互连封装制造关键技术及装备”项目,荣获国家科学技术进步二等奖;中仑新材打造“高精尖”膜材产品矩阵,填补行业空白等等。“海沧智造”的金字招牌持续擦亮,创新势能正加速向经济动能转化。
拥海开放、因势而动、深化改革,是海沧实现跨越发展的“关键一招”。“港”的优势正加快塑造,积极融入新发展格局节点城市建设,高质高标打造海沧港综合保税区,发展绩效排名跃升至全国第8位;海沧港区集装箱年均吞吐量突破900万标箱、占厦门港比重超过70%,中欧班列稳定驶发,远海码头铁路专用线全线贯通,多式联运智慧物流中心等项目高效落地,高端化、智慧化、国际化的港口生态加速重构。“融”的态势正日益深化,主动融入两岸融合发展示范区建设,做好“通、惠、情”三篇文章,台资企业新增225家、总数达795家,首条跨境电商厦金专线和对台直航航线开通;紧抓综合改革试点契机,推动跨海峡便利支付机制等首创措施落地;海峡两岸保生慈济文化、汉字文化等系列交流活动成为“靓丽名片”。“优”的环境正持续提效,首创企业“进不了窗口”事项综合服务中心,累计办理诉求超2000件,让制约发展的瓶颈难题既“进得了门”、更“办得成事”,赢得企业广泛赞誉。省药监局“一站一部两中心”顺利落地,助力药械评审效率提速76%。用地出让跑出“加速度”,五年来供应产业用地68宗、近3平方公里,鑫朋工贸、达昊精密等6个项目创新探索“四证齐发”模式,实现从“拿地即交证”到“拿地即开工”的跨越,服务模式向全市推广。我们努力以政府服务的真心暖心,换来企业发展的信心决心。
海沧奋力打造跨岛发展标杆区,以“城乡协调”为主旋律,奏响共融互进的“交响乐”。新城建设展新姿,城镇化率达100%,海沧湾、马銮湾、沧江、鳌冠四大新城连片成势。海沧隧道全线通车,建成海沧疏港通道等道路165条,全区路网密度提升至7.2公里/平方公里。宜居品质焕新颜,城中村现代化治理实现全覆盖,2000年前建成老旧小区改造全面完成、惠及居民1.5万户,供水供电、防洪排涝、停车充电等城市基础设施大幅提升。乡村振兴绘新景,实施乡村振兴精品示范项目168个,下陈油菜花节、赤土稻田咖啡等火热“出圈”,成为市民游客的“诗和远方”;祥禾广场等13个集体经济项目投入运营,28个村(社区)集体经济年总收入突破亿元、较“十三五”末同比增长34%,村民日子越过越红火。
草木蔓发、春山可望,海沧深化运用习生态文明思想“厦门实践”,让百姓尽享绿色生态福祉。精准治污攻坚,空气质量综合指数稳居全市首位,高质量完成厦门西海域省级“美丽海湾”创建,过芸溪水质提升、新阳主排洪渠治理成为全国示范工程。精心增绿添景,加强公园城市建设,新增(改造)园林绿地429公顷、绿道58.2公里,42座高颜值公园焕新亮相,推窗见绿成为海沧人民生活新常态;海沧湖景观全面提档,环湖10公里跑步道全线贯通,为市民打造家门口的湖光绿岸和休闲宝地。精细低碳转型,入选首批全国减污降碳协同创新试点产业园区,海润码头、士兰明镓减污降碳经验向全国推广,绿色发展动能持续彰显。
民惟邦本,本固邦宁。海沧民生支出占一般公共预算支出比重保持在70%以上,以最大诚意为人民城市建设增添温暖底色。教育根基更加夯实,入选全国中小学科学教育实验区、福建省基础教育综合改革实验区,新增中小学幼儿园学位近3.9万个,中考成绩领跑岛外、高考质量逐年提升。健康守护更有温度,复旦肿瘤厦门医院填补全市肿瘤专科医院空白,实现城乡养老服务设施全覆盖,全区医疗床位、养老床位、托位数分别达2527张、2068张、3190个。社会保障更有力度,城镇新增就业9.08万人,医疗保险率连续五年达100%,低保持续实现扩围增效。文体事业更加繁荣,金沙书院落成开放,新建(提升)近邻体育场地153个,获评福建省全动健身模范区和全域生态旅游示范区。平安建设更为坚实,东孚综治中心规范化建设成效获中央政法委肯定,群众安全感率保持在99%以上,获评福建省平安建设示范区,群众获得感、幸福感、安全感不断提升。
一是创新推行“拿地即开工”服务模式。海沧聚焦企业从拿地到开工期间审批过程环节多、时间长等堵点、痛点,深化探索“拿地即开工”服务模式改革,通过审批做“减法”、效能做“加法”,实现了项目审批从“链式串联”向“协同并联”的根本转变,有效推动产业用地出让环节提速增效。项目前期成本降低30%以上,拿地到开工周期从合同约定的9个月压缩到7日之内。鑫鹏工贸、达昊精密等一批项目实现“交地即交证、拿地即开工”,总投资约137亿元,预计提前贡献产值135亿元。
二是创新低效工业用地再开发模式。海沧土地资源比较紧缺,产业发展用地供需矛盾也比较突出,我们在创新改造机制、丰富改造模式、优化改造流程、提高改造收益、降低企业成本等方面持续探索,向“土地存量”要“发展增量”,形成了分割后转让、收储后出让、企业自主改造等三种低效用地再开发模式,“十四五”以来,先后完成金旸等3宗低效工业用地的再开发,盘活土地41公顷,新增投资39亿元,增加建筑面积42万平方米,平均容积率提高了1.2,未来预计实现产值超24亿元。
三是创新企业“进不了窗口”服务机制。为更好服务企业,2022年1月,我们在全市首创企业“进不了窗口”事项综合服务中心,建立起企业找党委政府解决疑难杂症问题的通道,已累计受理企业诉求超2000件,办结率超97%。2024年11月,海沧立足产业发展实际,探索专项服务路径,创新设立了“进不了窗口”事项综合服务中心服务生物医药产业分中心,组建省市区联动工作专班,并通过举办医企交流会,设立服务生物医药产业发展医疗示范基地等举措,实现“三医联动”,有效破解企业创新产品临床研究、挂网入院等难点痛点,打通企业产品入院临床应用最后“一公里”,累计解决企业诉求超250件。
一是筑实安居之基,提高居住品质。全面推进新垵村等13个城中村现代化治理,惠及居民31万人,累计投入17亿元,完成出租屋消防技术改造超7000栋,拆除违建27万平方米,腾出空间40万平方米,新建居民休闲场所88处,新增了超3500个停车位、2.5万个电动自行车充电插口,城中村消除了安全隐患,补齐了功能短板,改善了人居环境,增加了村民收入,发生了翻天覆地的变化;完成旭日海湾等51个老旧小区改造,惠及1.5万户居民,完成消防改造553处,增加停车位406个,显著提升了居民的安全感、获得感和幸福感。构建多层次住房保障体系,提供保障性住房1.8万套,发放新青年租房“五年五折”补贴5900万元,上线大学生求职“一张床”免费住宿床位300张,为3.3万人次群众保障了居住需求。
二是畅通城乡脉络,提升承载能力。新建(改造)道路120公里,精细化提升村居路网116公里,海沧隧道进出岛通道投入使用,建成芦澳路等165条道路,打通东屿南路西段等12条断头路,改造提升路灯近万盏,城乡互联互通能力显著增强。建成投用海沧水厂三期,新建(改造)城乡供水管网总长度174公里,供水能力由20万吨/日提升至40万吨/日,今年底将实现全区自来水抄表到户,供水保障进一步增强。城市建成区“海绵化”面积占比达50%,新建(改造)雨水管网65公里,整治易涝风险点55个,排涝能力达2.26万立方米/小时,排水防涝安全网进一步织密。
一是聚焦产业“精度”,推动从“单点突破”向“链群崛起”转变。立足海沧实际,构建起“3+3+4”现代化产业体系,分别绘制产业链图谱,扎实做好强链补链。制造业根基不断夯实,2022年以来新增落地开工工业项目346个,计划总投资915亿元,达产后预计年产值超千亿元。产业结构持续优化,支柱产业占规上工业产值比重达60%,战新产业加速成长,生物医药产业规模预计2025年超300亿元,集成电路产业产值已突破85亿元。
三是聚焦服务“温度”,持续优化营商环境。项目落地,要素保障是关键。“十四五”以来,海沧在“八办”“五促”机制基础上不断创新,推出企业“进不了窗口”事项综合服务中心和“拿地即开工”模式,并在全市推广。“拿地即开工”使项目前期成本降低30%以上,开工周期从9个月压缩至7天以内。“进不了窗口”机制则以企业需求为导向,破解落地瓶颈,并不断延伸服务范围,设立生物医药产业分中心、外贸服务工作小组等,持续缩小服务盲区。
